Consiglio di Stato, Sez. IV, 13 luglio 2011 n. 4234

Categoria: Permesso di costruire

Nel caso di costruzione da parte del vicino, la conoscenza di una situazione potenzialmente lesiva non obbliga il titolare dell’interesse legittimo oppositivo ad attivarsi immediatamente in sede contenziosa.
Il termine decadenziale per l’impugnazione decorre solo dalla piena conoscenza dell’esistenza e dell’entità delle violazioni urbanistiche, o del contenuto specifico della concessione, ovvero comunque del progetto edilizio.
Non può essere dichiarato irricevibile così un ricorso avverso un P.d.C. ove non vi sia prova assolutamente certa della data di conoscenza dell’atto impugnato, nella misura in cui non vi è sicurezza quando fossero materialmente apprezzabili le caratteristiche essenziali, la destinazione specifica delle opere e la reale portata dell’intervento in contestazione.
La massima si inserisce nella scia di un consolidato indirizzo giurisprudenziale che individua il momento della decorrenza del termine per l’impugnativa di un permesso di costruire da parte del terzo non nella data di emanazione del suddetto provvedimento, bensì nella sua piena conoscenza.
In ordine alla nozione di piena conoscenza, la giurisprudenza ha anzitutto chiarito che essa non debba riferirsi alla esistenza del P.d.C., bensì al suo contenuto.
In linea generale la giurisprudenza individua un indizio idoneo a far presumere la conoscenza del titolo edilizio in capo al terzo nella ultimazione dei lavori, ovvero nel momento in cui questi siano giunti ad un punto tale che non si possa avere più alcun dubbio in ordine alla consistenza, all'entità e, in definitiva, alla reale portata dell'intervento edilizio assentito.
In altri termini, è possibile individuare una anticipazione della decorrenza del termine per impugnare rispetto alla ultimazione dei lavori, allorquando, per la natura dei lavori medesimi e delle censure proposte, possa fondatamente ritenersi che la percezione degli elementi essenziali dell'intervento e, quindi, della lesività dello stesso, sia intervenuta in epoca antecedente.


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