Acquisizione al patrimonio comunale? Occorre un autonomo provvedimento

T.A.R. Campania, Napoli, Sez. VIII, 25 novembre 2019 n. 5552

Categoria: Edilizia

Il T.A.R. campano torna a ribadire che, seppure è vero che l’effetto acquisitivo del terreno nel caso di mancata ottemperanza dell’ordine di acquisizione opera de iure, tuttavia ai fini dell’intervento del trasferimento della proprietà è necessario un formale atto di accertamento dell'inottemperanza alla ingiunzione demolitoria e di acquisizione.

Nel caso di specie vi era solo un verbale di accertamento dell'inottemperanza redatto dal personale della Polizia Municipale, quale atto che ha valore endoprocedimentale e, come tale, è privo di efficacia esterna e ha un effetto a meramente dichiarativo delle operazioni effettuate dai vigili urbani, ai quali peraltro non è attribuita la competenza all'adozione di atti di amministrazione attiva.

Quest’ultimo atto è, quindi, atto di per sé inidoneo a ledere situazioni giuridiche (T.A.R. Lazio Latina Sez. I, 17-7-2013, n. 639) e per avere rilevanza esterna e perfezionare la fattispecie acquisitiva deve essere fatto proprio nel suo esito dalla competente autorità amministrativa attraverso un formale atto di accertamento (T.A.R. Campania Napoli Sez. VII, 13-05-2009, n. 2592)

Ai sensi dell'art. 31, comma 4, d.P.R. n. 380 del 2001, infatti, il titolo per l'immissione in possesso del bene e per la trascrizione nei RR.II. che perfeziona l’acquisizione è costituito dall'accertamento dell'inottemperanza all'ingiunzione a demolire.

In atri termini, si deve distinguere tra il verbale di accertamento redatto dai vigili, avente valore endoprocedimentale ed efficacia meramente dichiarativa delle operazioni effettuate durante l'accesso ai luoghi, dal formale atto di accertamento adottato dalla competente autorità amministrativa, ai sensi dell'art. 31, comma 4, d.P.R. n. 380 del 2001, che, facendo propri gli esiti del mero verbale, sancisce l’effetto acquisitivo e costituisce, previo notifica all’interessato, titolo per l'immissione in possesso del bene e per la trascrizione nei RR.II. (che nel caso di specie non risulta essere stato adottato).

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